每年年底，無論一年過得好或不好，都期盼著來年能不能更好一些，尤其是在今年疫情開放以來，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期，對(duì)工程行業(yè)而言，也是面臨著諸多的難題。雖然經(jīng)歷了困難的一年，但是都期盼著2024年能夠好一些。
12月8日召開的中央政治局會(huì)議對(duì)于明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了總基調(diào)，也大概率預(yù)示著國(guó)家層面對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期和相應(yīng)的動(dòng)作。從政府相關(guān)網(wǎng)站公布的內(nèi)容來看，與2024年經(jīng)濟(jì)相關(guān)的主要內(nèi)容包括：
“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，加大宏觀調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。
明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)。要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，鞏固外貿(mào)外資基本盤。要持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國(guó)。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，切實(shí)保障和改善民生?！?/span>
其中核心的基調(diào)就是“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”這12個(gè)字，“穩(wěn)中求進(jìn)”的是基礎(chǔ)，“以進(jìn)促穩(wěn)”和“先立后破”是與以往有所差別的地方。從出現(xiàn)的字眼的頻率來看，“穩(wěn)”字依然是明年的主基調(diào)，在“穩(wěn)”的主基調(diào)下，防控和化解風(fēng)險(xiǎn)，在向高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也將國(guó)家安全放在了較高的位置。
比較2022年12月和2023年12月份的政治局會(huì)議對(duì)于下一年的主基調(diào)的差別，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中，國(guó)際循環(huán)依賴于以往發(fā)展模式下的改良，而國(guó)內(nèi)循環(huán)目前還未能夠像國(guó)際循環(huán)那樣成熟。因此，“先立后破”，促進(jìn)國(guó)內(nèi)良性循環(huán)的建立和發(fā)展完善是當(dāng)務(wù)之急。
因此，在這個(gè)大的基調(diào)之下，工程建設(shè)行業(yè)明年應(yīng)該迎來“穩(wěn)”的一年。首先是以往的建設(shè)發(fā)展模式仍將持續(xù)，并且會(huì)相對(duì)今年而言更加穩(wěn)定，而不是大的波動(dòng)，或是推倒重來；其次，新的建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展模式也將持續(xù)探索，適應(yīng)“先立后破”的要求，在能夠“立”起來之后，傳統(tǒng)的發(fā)展模式才會(huì)逐步退出，因此探索這些新的領(lǐng)域和新的模式，對(duì)工程企業(yè)而言也是非常重要，這個(gè)機(jī)會(huì)的窗口期預(yù)計(jì)會(huì)有一段時(shí)間，但是不會(huì)太長(zhǎng)，當(dāng)其他發(fā)展模式逐步建立起來的時(shí)候，以投資帶動(dòng)的模式也將逐步減弱。
目前，在部分領(lǐng)域已經(jīng)開啟了一些新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
比如在房建領(lǐng)域，2023年開始，“新三駕馬車”成了很多企業(yè)研究的重點(diǎn)，即城中村改造、保障房建設(shè)和“平急兩用”設(shè)施建設(shè)。從政策脈絡(luò)來看，“新三駕馬車”在去年底的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中并未列入年度任務(wù)，而是在今年二三季度才首次將三者并列，并加快推出，且都聚焦于人口凈流入的大城市，是對(duì)未來房建領(lǐng)域的一種導(dǎo)向。預(yù)示著從原本城鎮(zhèn)化高速發(fā)展下的增量擴(kuò)張式轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)化降速發(fā)展下的存量挖潛式，更加注重對(duì)于土地資源的有效利用、民生生活的改善和補(bǔ)齊安全發(fā)展短板。
另外，“新三駕馬車”也在不斷發(fā)展著新的投資運(yùn)營(yíng)模式，城中村改造和“平急兩用”設(shè)施更鼓勵(lì)民間資本參與。保障房建設(shè)雖然沒有提及民間資本，但此前的保障性租賃住房政策鼓勵(lì)民間資本，也算是另外一種體現(xiàn)。
根據(jù)投資預(yù)期估算，城中村方面，21個(gè)超大特大城市的城中村改造面積約6.3億平方米，常規(guī)情況下對(duì)應(yīng)投資約5萬億元，包括了土地購(gòu)置費(fèi)，今年投資約7700億元，明年預(yù)計(jì)都能達(dá)到1.3-1.5萬億元水平；保障房建設(shè)方面，保障性租賃住房預(yù)計(jì)是重點(diǎn)，年均投資2500億元，明年預(yù)計(jì)能夠達(dá)到3000億元。公租房預(yù)計(jì)今年1400億元，明年預(yù)計(jì)可新增近300-1700億元。共有產(chǎn)權(quán)住房規(guī)模較小，如大規(guī)模鋪開，估計(jì)可能帶來千億規(guī)模的投資；“平急兩用”設(shè)施建設(shè)方面，主要這是一種新的概念，可以涵蓋交運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、能源、醫(yī)療、水利工程、酒店民宿等領(lǐng)域，主要是會(huì)對(duì)原有投資規(guī)劃以外，帶來一些額外的投資，預(yù)期與原有規(guī)劃偏差不大。
在其他領(lǐng)域，也有相應(yīng)的一些新的政策引導(dǎo)各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)生一些新的需求。這些需求意味著未來一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展導(dǎo)向，對(duì)于企業(yè)而言，需要積極適應(yīng)與拓展研究，針對(duì)新的需求去尋找對(duì)應(yīng)的解決模式和方法，才能真正度過相對(duì)較為艱難的時(shí)期。
